海南省住房和城鄉建設廳關于第三方施工挖破燃氣管道違法典型案例的通報

一、典型案例

（一）基本案情

案例一：海南第六建設工程有限公司野蠻施工挖破燃氣管道行政處罰案

2022年2月14日，海南第六建設工程有限公司在?？谑忻捞m區板橋路周邊施工過程中，挖破燃氣管道導致燃氣泄漏,直接影響了3家公福用戶和3個居民小區正常用氣。經?？谑芯C合行政執法局美蘭分局調查，海南第六建設工程有限公司存在未與燃氣經營單位共同制定燃氣設施保護方案，未采取相應的安全保護措施的行為，施工過程中挖破燃氣管道從而導致燃氣泄漏事故發生。

 

案例二：海南宏遠建筑工程有限公司野蠻施工挖破燃氣管道行政處罰案

2022年5月26日，海南宏遠建筑工程有限公司在濱海大道與粵海大道交叉處使用挖掘機開挖土坑挪樹，導致燃氣干管被挖破，造成燃氣泄漏，直接影響了10家公福用戶和14個居民小區正常用氣。經?？谑芯C合行政執法局秀英分局調查，海南宏遠建筑工程有限公司無視現場燃氣管道標識，也未采取相應的安全保護措施，施工過程中挖破燃氣管道從而導致燃氣泄漏事故發生。

 

（二）法律依據    

《城鎮燃氣管理條例》第三十六條規定：“任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志”。

 

《城鎮燃氣管理條例》第五十一條規定：“ 違反本條例規定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施或者擅自改動市政燃氣設施的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

 

（三）處理結果

案例一中，海南第六建設工程有限公司違反了《城鎮燃氣管理條例》第三十六條的規定，依據《城鎮燃氣管理條例》第五十一條的規定，?？谑芯C合行政執法局美蘭分局對海南第六建設工程有限公司作出罰款人民幣60000元的行政處罰。

 

案例二中，海南宏遠建筑工程有限公司違反了《城鎮燃氣管理條例》第三十六條的規定，依據《城鎮燃氣管理條例》第五十一條的規定，?？谑芯C合行政執法局秀英分局對海南宏遠建筑工程有限公司作出罰款人民幣99000元的行政處罰。

 

二、工作要求

為強化燃氣安全監管執法，進一步提高燃氣安全管理水平，請各市縣燃氣主管部門、住建部門、綜合行政執法部門、項目建設單位、施工單位等要引以為戒、舉一反三，嚴格執行燃氣安全管理法律法規，切實防止發生第三方施工破壞燃氣設施，確保人民生命財產安全。

 

（一）落實主體責任，履行基本建設程序。工程項目各參建單位要高度重視燃氣設施安全保護工作，從嚴落實燃氣設施保護措施，嚴格執行建設程序，嚴禁趕工期、促效益而犧牲安全生產。建設單位在開工前，應當查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線的相關情況，主動與屬地管道燃氣經營企業聯動溝通信息共享。工程項目應依法辦理施工許可、質量安全監督手續，涉及市政道路開挖的，依法辦理道路挖掘許可。在燃氣設施保護范圍內，工程項目施工涉及影響燃氣設施安全活動的，施工單位應與管道燃氣經營企業共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，實施技術交底，并在燃氣經營企業人員現場指導下施工。燃氣企業要加大對第三方施工巡檢頻率，做好燃氣設施安全警示標識，有效預防施工挖破燃氣管道事故。

 

（二）舉一反三，推進全面排查整治。結合上述兩個案例，各市縣燃氣主管部門、住建部門、綜合行政執法部門要全面落實《海南省城鎮燃氣安全排查整治工作實施方案》各項要求，重點排查新建、改建、擴建房屋建筑和市政工程項目施工是否依法履行基本建設程序，是否依法保護燃氣設施安全，是否存在野蠻施工。各地要將發現的問題隱患列入排查整治臺賬，督促相關責任單位落實整改，消除安全隱患。

 

（三）嚴格行政執法，不斷強化懲處措施。各市縣燃氣主管部門、住建部門、綜合行政執法部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”原則，建立健全聯合執法檢查長效機制，強化城鎮燃氣領域監管執法工作，依法從快、從嚴查處城鎮燃氣領域違法違規行為，通過行政處罰、不良行為記錄、誠信聯合懲戒等措施，嚴厲打擊非法開挖、施工等行為，為城市安全運行及燃氣持續穩定供應提供強有力的法治保障。

 

來源：海南省住房和城鄉建設廳